克罗地亚面临人口老龄化挑战 政府拟推出多项措施应对养老压力

人口结构变化加剧

克罗地亚近年来出生率持续走低，65岁以上人口占比已突破20%，接近欧盟平均水平。这一趋势导致劳动力供给减少，养老金支付压力逐年上升。政府数据显示，到2035年，每两名工作年龄公民将需供养一位退休人员，远高于2015年的水平。

城市化进程加速也加剧了城乡养老资源分布不均。农村地区医疗和照护服务短缺，使得老年人更倾向于迁往城市，进一步加重主城区养老设施负担。专家指出，若不采取有效干预，未来十年内公共养老支出可能占GDP比重提升至12%以上。

当前政策制定者正重新评估国家长期护理体系的可持续性，包括是否提高法定退休年龄、鼓励延迟退休以及引入私人养老金补充机制。这些调整被视为缓解财政压力的关键步骤。

政府出台应对方案

为缓解养老压力，克罗地亚政府计划在未来三年内投资约8亿欧元用于升级社区养老中心，并扩大居家养老服务覆盖范围。该计划涵盖远程健康监测设备配发、专业护理人员培训及志愿者激励机制建设。

同时，行政层面推动“银发就业”试点项目，在农业、教育、文化等领域设立适合老年人参与的岗位。此举旨在延长劳动者生命周期，缓解社保基金收支失衡问题。已有超过1500名退休人员报名参加首批试点。

此外，政府还考虑对有子女赡养父母的家庭提供税收减免，以增强家庭内部养老功能。此类政策虽非强制，但被视作引导社会力量共同承担养老责任的重要尝试。

社会支持体系待完善

尽管政策方向明确，执行层面仍面临诸多障碍。例如，现有养老机构床位数量仅能满足需求的60%，且多数集中在大城市。偏远地区居民获取专业护理服务难度较大，常需长途奔波。

公众对新型养老模式接受度有待提高。调查显示，近四成受访者仍偏好传统家庭式照料，对社区养老或机构托管存在顾虑。这要求相关部门加强宣传引导，提升服务质量透明度。

与此同时，跨代沟通机制缺失也成为痛点。年轻人普遍缺乏与长辈相处经验，导致家庭关系紧张。一些地方政府正在试点“代际共居”计划，鼓励青年租住老年公寓，形成互助型居住环境。

克罗地亚正积极寻求欧盟资金支持，申请加入“老龄化友好城市”示范项目。该项目聚焦智慧养老技术应用，如AI健康助手、智能穿戴设备等，目标是通过数字化手段降低人工成本并提升响应效率。

邻国斯洛文尼亚的经验值得借鉴。其推行的“弹性退休制度”允许个体根据身体状况灵活选择退出劳动市场时间点，既保障权益又减轻财政压力。克罗地亚相关部门正在研究类似方案可行性。

国际组织如世界卫生组织也在提供技术支持，协助建立区域性养老数据共享平台，便于精准预测未来十年人口结构变动趋势，从而提前布局资源配置。

目前全国已有30个城市启动养老改革试点，预计到2027年逐步推广至全部行政区。相关立法修订正在进行中，重点涉及护理人员职业认证标准和养老服务质量监管细则。

随着政策落地推进，能否真正实现“老有所养、老有所依”，将成为衡量克罗地亚社会治理现代化程度的重要指标之一。